河南省鄭州市近日印發(fā)《鄭州市落實(shí)碳排放雙控制度體系工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著鄭州市碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

《方案》將碳排放指標(biāo)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃，“十五五”時(shí)期將碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)作為約束性指標(biāo)。同時(shí)，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制，對(duì)電力、鋼鐵、建材等高排放行業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

十大重點(diǎn)任務(wù)構(gòu)建制度體系。《方案》圍繞碳排放規(guī)劃制度、統(tǒng)計(jì)核算、目標(biāo)分解、預(yù)算管理等十個(gè)方面提出具體任務(wù)。其中，在產(chǎn)業(yè)層面，《方案》提出建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度，將碳排放評(píng)價(jià)納入節(jié)能審查；加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)；建立零碳園區(qū)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)能效水平標(biāo)桿化、能源供給零碳化。

建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控機(jī)制。以電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照國(guó)家劃定的行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算范圍，依托能源和工業(yè)統(tǒng)計(jì)、能源活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算、全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、綠證交易市場(chǎng)等數(shù)據(jù)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，探索建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，摸清重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放底數(shù)及減排潛力，常態(tài)化開展碳排放形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)，對(duì)碳排放增長(zhǎng)較快的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)警，并視情采取新上項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)、重點(diǎn)用能和碳排放單位從嚴(yán)管理等措施。

建立零碳園區(qū)梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制。依托國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)符合條件的園區(qū)積極創(chuàng)建零碳園區(qū)。遴選基礎(chǔ)較好、意愿較強(qiáng)、潛力較大的園區(qū)開展示范，聚焦能效水平標(biāo)桿化、生產(chǎn)過程清潔化、能源供給零碳化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、資源利用循環(huán)化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)智化等方面，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品培育為支撐，同步推進(jìn)零碳工廠、超級(jí)能效工廠、虛擬電廠和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，培育壯大綠色低碳管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建零碳園區(qū)梯隊(duì)培養(yǎng)體系。

數(shù)字化賦能碳治理。值得關(guān)注的是，《方案》提出建立數(shù)字化智能化控碳體系，謀劃建設(shè)鄭州市數(shù)智化能碳管理平臺(tái)，推進(jìn)碳排放預(yù)算管理、測(cè)算分析等基礎(chǔ)場(chǎng)景開發(fā)，加快形成政府治碳“一站通”、企業(yè)減碳“一網(wǎng)清”、個(gè)人低碳“一鍵惠”的治理體系。